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索引号: 3070211020000013000000/2021033100000057 发布机构: 政府办
生效日期: 2021-03-22 废止日期:
文 号: 县政发〔2021〕1号 所属主题: 县政府文件

金城棋牌做好2021年安全生产工作的通知

来源:政府办 发布时间:2021-03-22 浏览次数: 【字体:

各乡(镇)人民政府,经济技术开发区管理委员会,丹凤、滨河城区社会事务服务中心,县直有关单位:

2021年是中国共产党成立100周年,是“十四五”开局之年,做好安全生产和应急管理工作事关全局大势、民生福祉和社会稳定,对全面推动和保障“四个先行县”建设开好局、起好步具有重要意义。根据《晋中市人民政府金城棋牌做好2021年安全生产工作的通知》(市政发〔2021〕1号)精神,现就做好全县2021年安全生产工作通知如下:

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持人民至上、生命至上,统筹发展和安全,围绕“五个着力推动”防范化解安全风险,深化安全生产专项整治三年行动集中攻坚和“零事故”单位创建工作,促进安全生产形势总体平稳,自然灾害防御水平和应急管理能力明显提升,为迎接建党百年华诞营造良好的安全环境。

二、层层压实各方责任,筑牢安全生产基础

(一)严格落实党政领导责任。认真贯彻习近平总书记金城棋牌安全生产重要论述,坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定。县委坚持每季度至少召开1次常委会,政府坚持每月至少召开1次常务会专题研究安全生产工作,制定领导干部安全生产“职责清单”和年度“重点工作任务清单”;各乡镇人民政府每月至少召开1次会议,研究解决安全生产重大问题;县委、政府主要负责人和分管责任人每月至少1次,深入基层一线检查指导安全生产工作,各乡镇党政主要负责人每周至少1次,分管责任人每周至少2次落实安全生产监督检查工作,每月3日前向县安委办报备上月安全工作落实情况。

(责任单位:县委办、政府办,各乡镇人民政府,落实时限:全年执行)

(二)全面强化行业监管责任。按照全省“三管三必管”实施细则,全市十条贯彻措施,根据全县《金城棋牌贯彻落实山西省“三管三必管”实施细则的通知》要求,制定部门年度安全管理行动方案,明确任务、措施、目标、进度等,于3月4日前报县安委办审核备存。行业主管部门和安全监管部门每月至少召开1次研究安全生产工作的会议,月底前向县安委办书面报告1次履行安全管理职责和工作开展情况。主要负责人每周至少检查1次,分管负责人每周至少检查2次,落实安全生产监督检查工作,特殊时段可加大频次。各安委牵头单位要建立健全行政审批部门联席会议及信息通报制度,审批部门在行政审批事项完成后要及时将情况抄告有关行业主管部门和安全监管部门,行业主管部门和安全监管部门在安全检查中发现的涉及审批手续、证照等违法违规行为要及时抄告审批部门,确保事前、事中、事后的“审管衔接”,充分发挥行业主管部门、安全监管部门和行政审批部门的综合优势,形成齐抓共管的整体合力。

(责任单位:各专安委牵头单位,各行业主管部门和安全监管部门,落实时限:全年执行)

(三)真正夯实企业主体责任。按照《金城棋牌对全县生产经营单位和各类安全隐患部位划分安全风险等级并分解管理职责的通知》规定,各乡镇人民政府、各行业主管部门和安全监管部门,负责抓好本辖区、本行业领域企业和生产经营单位主体责任的压实工作,指导、督查和推动企业认真贯彻执行安全生产法律法规和有关规定,深入落实风险主动排查报告制度,自主开展全过程、全方位的危险有害因素辨识,对风险按危害程度分级,制定监测、监控、预警等管控措施,做到主体责任、基础管理、安全投入、安全培训和应急救援“五到位”;指导监督企业认真开展“无三违”班组创建活动,认真落实主要负责人安全生产责任制实施办法和安全生产履职尽责承诺制度;非煤矿山、危险化学品、民用爆炸物品、冶金工贸等行业领域主管部门和安全监管部门督促企业认真落实安全生产责任保险工作,6月底前完成;安全风险等级为A、B类以上的企业和生产经营单位,坚持每日至少召开一次安全生产专班会,制定落实安全生产风险及时排查、限期整改、风险告知,重大隐患停产停建等工作措施,逐日建立完善安全风险隐患排查、整改、查处等工作台账,严格落实“三违”行为问责、处理机制,严肃查处作业人员、指挥人员和各级管理人员;安全风险等级为C、D类的企业和生产经营单位,坚持每周至少召开一次安全生产专班会议,参照A、B类企业认真落实安全生产主体责任。

(责任单位:各乡镇人民政府,各行业主管、安全监管部门,各生产经营单位,落实时限:全年执行)

(四)推动落实个人安全责任。各乡镇、部门和企业要总结运用依靠群众、发动群众打好疫情防控人民战争的做法,建立健全防治结合、联防联控、群防群治的安全工作机制。各乡镇按照全科网格工作机制,把农村(社区)网格员培养成安全生产宣传员,安全风险隐患排查员,持续推进安全宣传“五进”活动常态化,将安全责任向个人延伸,普及安全常识,强化安全意识,增加防范能力,让每个人做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害;各乡镇、部门和企业(生产经营单位)要加大对《刑法修正案》金城棋牌安全生产有关规定的传达和贯彻执行,坚决杜绝和严肃查处强令违章冒险作业、关闭破坏安全生产设备设施、拒不整改重大事故隐患、擅自从事高危生产作业活动等违法犯罪活动。

(责任单位:各乡镇人民政府,各有关部门,落实时限:全年执行)

三、严格落实管控措施,消除源头风险隐患

(五)坚持线上线下监管相结合。各乡镇人民政府、各有关部门依托全县社会综合治理联动指挥中心配套建立的安全生产监管信息平台,运用基础数据管理系统,开展好隐患排查、安全事件、督查督办、系统管理等安全信息监管工作,提高新增企业上报率、挂牌督办隐患整改率、事故隐患排查复查率,实现风险研判“智能化”、数据共享“标准化”、安全执法“精准化”;采取聘请第三方专业机构检查、政府购买服务、专家会诊、现场检查、社区网格排查、群众举报等行之有效的方法,深入开展线上线下联合安全监管。

(责任单位:各乡镇人民政府,各有关部门,落实时限:全年执行)

(六)坚持计划监督检查和随机抽查突查相结合。各乡镇人民政府、各部门要编制年度安全生产监督检查计划,经本部门领导集体讨论通过后,报县人民政府批准,呈报县安委办备案,并严格按计划落实安全监管责任。要按照国家和省、市各类专项整治行动的安排部署,结合重要时期和重大政治活动等实际情况,研究制定各类专项检查方案,采取计划检查和“四不两直”明查暗访相结合的方式,深入企业进行检查抽查,并根据需要选聘专家参加。年度监督检查计划报批、备案时,一并报送上一个年度监督检查计划的执行情况及相关数据。

(责任单位:各乡镇人民政府,各有关部门,落实时限:全年执行)

(七)坚持乡镇属地监管和部门行业监管相结合。各乡镇人民政府、各部门要全面落实重点行业领域安全生产分类分级监管办法,绘制本乡镇、本行业领域安全监管“一张表”,坚持每月至少牵头组织召开一次安全督查联席会议,共同研究制定本辖区或本行业领域安全生产联责联查、联防联控工作机制,将每一个生产经营单位的监管责任明确到每一位分管责任人和具体责任人员;按照“双随机、一公开”原则,加强事中事后监管,对高危行业领域重点企业实现年内全覆盖执法;坚持“分类执法、无事不扰”原则,持续加强执法规范化建设,将执法范围内的企业划分为不同类别,对发生生产安全事故、多次违法违规、安全生产问题突出、纳入失信“黑名单”的企业增加执法频次,加大联合执法惩处力度。

(责任单位:各乡镇人民政府,各有关部门,落实时限:全年执行)

(八)坚持排查风险和治理隐患相结合。各乡镇和行业主管部门、安全监管部门要推动企业建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,实现自查自改自报闭环管理;督查企业时重大隐患及其排查整改情况及时向属地乡镇、监管部门和企业职工进行“双报告”。重点检查企业落实风险排查、隐患治理、建章立制,严查重处,闭环管理等主体责任落实情况;对重大隐患要挂牌跟踪督办,核查销号,对挂牌督办的重大事故隐患,在排除前或排除过程中无法保证安全的,必须暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备,排除后,经审查同意,方可恢复生产经营和使用;对不按规定整改重大隐患的,严格追究相关人员责任。

(责任单位:各乡镇人民政府,各有关部门,落实时限:全年执行)

(九)坚持深化执法改革和打非治违严查重处相结合。应急管理局要深入推进应急管理综合行政执法体制改革,原则上实行“局队合一”体制,统筹调度各行业主管部门,安全监管部门专业力量,通过聘请重点行业专业人员组建政府安全生产专家库等形式,解决安全监管专业薄弱问题;联合县融媒体中心在寿阳电视台开设公开曝光栏、在寿阳发布公开公布非法生产经营行为等方式,严厉查处安全生产非法违法行为,进一步加强全县安全生产监管能力建设,在全县营造浓厚的安全生产监督氛围。县安委办和各行业主管部门,安全监管部门要认真抓好《刑法》修正案的传达贯彻和执行落实,加大行刑衔接力度,严格事故前严重违法行为刑事责任追究;应急、消防、公安等部门要制定火灾等事故联合调查协作机制,在查明原因基础上强化事后追责问责。

(责任单位:各乡镇人民政府,各有关部门,落实时限:全年执行)

四、细化三年行动任务、扎实抓好集中攻坚

(十)按照安全生产专项整治三年行动实施方案要求,结合各自实际,认真梳理2020年排查整治发现的突出问题和重大隐患,细化2021年集中攻坚任务,坚持抓弱项、抓重点、重点抓,推进源头治理、系统治理、综合治理,以“零事故”单位创建工作为抓手,有力开展集中攻坚,倒逼企业自觉履行安全生产主体责任,着力解决存在的突出问题,全面提升企业自我管理能力和本质安全水平。

煤矿:认真落实国家有关规范煤矿劳动用工的指导意见,提高员工素质,严厉打击以包代管、违法违规分包转包行为,有序推进井下劳务派遣工的清退、划转工作。督促煤矿行业贯彻落实高危行业领域安全技能行动提升计划,加大对从业人员的职业技能培训,基本实现“招工即招生、入企即入校”,基本达到一般从业人员学历初中以上、特殊工种作业人员学历高中以上。安全管理人员学历大专以上.完善煤矿主要负责人等关键岗位人员安全培训考核管理办法,实施班组长安全技能提升专项培训,强化特种作业人员安全技能培训考试,推进逢查必考常态化。在今年攻坚阶段,将智能化矿井、智能化工作面的创建,企业主体责任落实不到位问题,开展岗位作业流程标准化专项整治行动,强化瓦斯、顶板、水害等重大灾害防治,整治煤矿安全监控系统功能不完善、运行不正常等问题,建立应急救援联动机制,开展应急演练和人员避险自救培训,提升煤矿应急救援水平作为集中攻坚的主要任务,列为县委、政府、部门和企业的重要议程,全力抓好推进落实。

(责任单位:能源局、应急局、人社局、自然资源局)

危险化学品:按照《化工园区安全风险排查治理导则(试行)》,推动现有化工园区安全风险排查评估分级工作的开展。全力完成危险化学品生产企业10%以上的重点岗位职工(包括主要负责人、安全管理人员和特种作业人员)的职业技能晋级培训。积极推广特殊作业连续不间断监测报警、气体泄漏微量快速检测、化工过程安全管理、微通道反应器等先进技术方法的应用,实现机械化减人、自动化换人,降低高危岗位现场作业人员数量。加强危险化学品应急救援队伍建设,健全应急专家库,完善应急救援预案,定期开展实训演练,提高协同救援能力;严格落实采购、销售环节安全管理制度和安全生产责任制;严格执行《山西省危险化学品生产经营企业经营环节“十严禁”规定》;建立健全用户档案和销售台帐;“一书一签”(安全技术说明书、安全标签)按要求进行发放、粘贴或悬挂;严格执行装卸车作业环节现场监护;加强装卸区域及厂区外部车辆管理。

(责任单位:各乡镇人民政府,工信局、应急局、公安局、交通局)

道路运输和交通运输:推进寿阳境内国省干线公路大型专业机械设备配备,全面提升冰雪天气,铲雪除冰能力;持续清理整治“马路市场”和国省道沿线集镇村庄违规开口;深化寿阳境内国省干线公路重大隐患排查治理,严格按照隐患整改责任措施,资金时限预案“五到位”要求,严格实施重大隐患挂牌督、整改销号,强力开展重大隐患清零行动。

(责任单位:各乡镇人民政府、交通局、公路段、交警大队)

非煤矿山:进一步明确和细化了强化非煤矿山企业综合统筹管理、帮助企业实现提质增效、培育5家企业小升规、完成1家二级标准化、4家三级标准化创建、督促各企业加大安全投入不断提升企业安全管理人员、一线员工的安全意识、应急处置能力和综合素质、强化特种作业人员能力提升等8条攻坚任务,计划年底前全部完成。

(责任单位:解愁乡、平舒乡、平头镇、棋牌游戏、应急管理局)

城市建设:着力解决房屋建筑与市政工程安全管理措施不落实,施工现场管理不规范,脚手架、卸料平台、临边防护、塔机安装、起重机械施工、吊篮作业、临时用电等方面存在安全隐患;工程违规分包和分包手续不全,工程监理履行安全监督职责不严等问题和隐患。特别是临边防护存在的安全风险隐患,必须作为防范重点。着力解决管道燃气、瓶装液化气企业履行主体责任中对用户燃气设施定期安全检查不到位,农村“煤改气”入户检查不彻底、隐患整改不到位等问题和隐患;督促燃气企业指导用户安全使用燃气工作不到位,查处城镇燃气行业的各类违法违规行为力度不大;市政公用行业有限空间作业制度落实不到位等问题。

(责任单位:各乡镇人民政府,住建局、农业农村局)

消防:将公共停车场规划建设、新业态消防安全风险评估、乡村消防安全管理、老旧小区改造等工作纳入政府工程、融入“十四五”规划。深入推进教育、民政、卫健、文物、宗教等领域消防安全标准化达标创建工作,巩固高层建筑、大型商业综合体以及彩钢板领域整治成果,加大重大隐患单位、火灾高风险区域的整治力度,突出新产业、新问题、新风险的提前预判,将检查问题、治理隐患形成闭环,坚决整治“屡禁不止、屡罚不改”问题。提高物防、技防水平,将“智慧消防”纳入“智慧城市”建设当中,持续推广智慧用电、电动自行车集中充电桩等技防措施,建立物联网监控系统,实现火灾高危单位的智能化监管。

(责任单位:各乡镇人民政府,消防大队、文化和旅游局、卫健局、民政局、教科局、应急管理局等县直有关单位)

危险废物:着力解决涉危险废物的企业危废管理不规范,未分类贮存及建立台账制度,超期、超量储存危险废物,将危险废物混入非危险废物中贮存,违法违规产生、贮存、转移、运输、倾倒、填埋、利用危险废物等问题。

(责任单位:各乡镇人民政府,生态环境局寿阳分局等县直有关单位)

工业园区等功能区:着力解决园区整治目标不明确,任务不清晰,整治工作认知不深等问题,厘清相关部门和园区管理机构推进专项整治和安全监管部门隐患排查之间关系,建立常态化部门协调推进机制,形成工作合力。推进工业园区在管理体制、规划布局、风险评估、应急保障等方面取得显著成效,清晰全年目标任务计划,按照全年任务清单计划推进相关工作。

(责任单位:经济开发区,发改局、自然资源局等县直有关单位)

特种设备:着力解决特种设备生产使用单位安全主体责任落实不到位的问题,指导企业开展落实“主体责任规范”和“特种设备风险分级管控”专项行动;着力解决基层监管水平落后的问题,开展监管能力提升专项行动;着力解决信息化监管滞后的问题,做好“智慧电梯”和气瓶质量安全追溯系统建设应用;着力解决技术支撑不足的问题,建设特种设备安全技术专家库。

(责任单位:各乡镇人民政府,市管局等县直有关单位)

冶金制造:深入开展涉及使用煤气、天然气、氧气、丙烷、氢气等易燃易爆气体的机械、建材企业规范设置气体浓度检测报警、可靠切断、放散和泄爆装置等易燃易爆气体管线综合治理。持续开展机械铸造企业实现煤气检测报警信号传输信息化、通风装置连锁智能化、紧急切断装置自动化等煤气安全专项整治。对配套有危化装置的企业完成安全设施设计诊断和安全验收评价,并对设计诊断和安全评价报告中提出的问题,严格按照现行的法律法规、标准规范要求整改。对配套危化储存设施的企业专项安全评价报告进行随机抽查。督促工贸企业落实有限空间作业安全指导手册规定的应急救援装备及物资。

(责任单位:各乡镇人民政府,工信局等县直有关单位)

文化和旅游:全面排查文物保护单位、公共文化场馆、文化经营单位、涉旅企业以及工程工地等火灾诱因较多的单位和场所。加强旅行社旅游客运安全管理,开展旅游包车隐患排查整治,依法查处旅游包车中的违法违规行为。加强A级景区特种设备安全管理,保障A级旅游景区安全平稳有序。

(责任单位:各乡镇人民政府,文旅局等县直有关单位)

油气管道和电力:加强管道保护,全面推广油气管道完整性管理,协调处理外界保护出现的第三方施工破坏、安全距离不足、交叉跨越等问题。各行业监管部门对企业用电安全开展监督检查,供电单位加强对规模以上企业电力用户科学用电、安全用电进行指导,加强家庭用电安全知识宣传。

(责任单位:各乡镇人民政府,能源局等县直有关单位)

教育:着力解决校舍未通过安全验收即投入使用,校园周边销售食品存在安全隐患,未进行备案的补习班存在安全隐患,学校不能定期开展应急演练,未对教师、学生、家长定期开展安全知识培训等问题和隐患。

(责任单位:各乡镇人民政府,教科局等县直有关单位)

农业:着力解决农业机械流通市场监管、持证监管不到位,无牌无证、假牌假证、逾期未检、超期服役、超速超载、违规作业、违法载人,农机脱检、伪造、变造和挪用农机牌证等问题和隐患。

(责任单位:各乡镇人民政府,农业农村局等县直有关单位)

医院:着力解决部分医院楼房规划不合理或陈旧,喷淋(感烟、感温、火焰探测器)等消防设施配备不足或不合理,医生、护士安全知识缺乏,医疗废弃物处置程序不完善等问题和隐患。

(责任单位:各乡镇人民政府,卫健局等县直有关单位)

森林防火:认真贯彻落实全省《金城棋牌禁止野外用火的决定》,持续推动落实《全面加强全县森林防火管理八条措施》,加强火源管控,落实各级领导干部包保责任制和群防群治措施,一旦发生火情能够做到“打早、打小、打了”。

(责任单位:各乡镇人民政府,林业局等县直有关单位)

地质灾害:组织开展高陡边坡等地质灾害点的隐患排查治理,集中整治河道行洪隐患,积极开展病险水库除险加固,抓紧修复因灾受损的水利设施和堤防,及时组织受到山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害威胁人员及早撤离危险区域。

(责任单位:各乡镇人民政府,自然资源局等县直有关单位)

其他负有生产安全管理和监管职责的部门,各乡镇人民政府根据各自行业领域特点,制定集中攻坚重点任务。

五、完善安全应急机制,提升应急处置能力

(十一)持续抓好警示教育。各乡镇人民政府、各有关部门细化安全警示教育工作措施,坚持每季度至少开展一次安全警示教育活动、先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光宣传活动,定期举办安全法制教育班,坚持“以案说法”,引用全国典型事故案例,举一反三,进一步完善常态化警示教育机制,增强警示教育的震摄作用,推动和保障企业安全生产主体责任有效落实。消防大队完成市政府要求的应急消防科普教育基地建设任务。

(责任单位:各乡镇人民政府,责任单位,落实时限:2021年4月底前出台警示教育措施,全年抓好执行)

(十二)强化队伍能力素质提升。为加快适应“大应急、大安全”工作需要,应急救援总指挥部办公室采取封闭教学、脱产培训、外出学习、集中轮训、网络培训等多种形式,聘请省、市专业技术人员,分期分批对17个专项指挥部副指挥长、各乡镇党政领导干部、应急管理干部开展专题培训,提高全县各级干部应急处置工作的领导和监管能力;应急管理局、住建局、交通运输局、能源局、工信局、市管局等部门制定出台所辖行业领域安全技能提升行动计划,组织企业从业人员开展一次全员大培训、能力大提升、技能大考核活动,重点充实完善煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金工贸等行业领域的安全生产、应急管理和防灾减灾救灾专家库,实行煤矿“五人小组”巡查监管人员解聘退出、末位淘汰和吸收招聘办法;林业局制定森林防灭火队伍管理办法;各乡镇运用全科网格管理措施,切实加强村组灾害信息员、群测群防员等队伍建设,健全乡村(社区)安全员队伍,推进安全风险网格化管理。消防大队、人社局完善政府专职消防人员征召工作。

(责任单位:各乡镇人民政府、有关部门,落实时限:2021年4月底前出台警示教育机制,全年执行)

(十三)完善安全风险评估机制。各有关部门运用全县城市安全风险评估报告的理论成果,分行业分领域做好城乡规划、化工园区、重大工程项目的安全风险评估和论证,自然资源局负责7月底前完成化工园区规划、应急管理局12月底前负责完成化工园区评估工作;发改局、应急管理局等有关部门严把安全生产准入门槛,督促企业严格执行安全设施“三同时”和安全生产许可制度。及时修编到期的县城消防规划和重点镇消防专项规划,完成年度市政消防栓新建任务。

(责任单位:自然资源局、发改局、应急管理局、经济开发区、消防大队、能源局、行政审批局,落实时限:2021年12月底前完成重点行业领域安全风险评估,全年抓好执行)

(十四)完善双重预防机制。应急管理局、工信局、能源局、住建局等部门持续推动安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设,总结国新液化和八大行业9家企业试点经验,发挥示范带动作用,在煤炭、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工等行业领域的企业全面铺开;其他各有关部门组织相关企业科学编制风险分布图、风险清单台账和风险动态数据库,落实风险管控措施,严格执行“班组日查、车间周查、厂矿月查、集团公司季查”隐患排查治理制度,及时消除隐患。

(责任单位:各有关部门、相关企业,落实时限:2021年6月底前出台各类安全风险管控措施,全年抓好执行)

(十五)完善清单管理机制。各乡镇、各有关部门健全完善安全生产和自然灾害隐患整改、惩治处罚、约谈问责、挂牌督办、联合惩戒、选树提升“六个清单”台账,倒逼监管责任和企业主体责任落实。

(责任单位:各乡镇人民政府,有关部门,落实时限:全年执行)

(十六)完善责任保险机制。借鉴煤矿安全生产责任保险先进经验,应急管理局要抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆等行业领域安全生产责任险投保工作,工信局要抓好机械、建材、轻工、商贸等工贸行业安全生产责任险投保工作,督促企业按标准购买安全生产责任保险,由保险机构组建或引入安全生产专家技术服务团队,对企业进行检查、指导、服务,定期对企业的安全风险隐患进行提示,全面提升企业安全管理水平。

(责任单位:应急管理局、工信局,落实时限:5月底前)

(十七)完善协调联动机制。应急救援总指挥部办公室健全完善救灾物资储备、调拨、紧急采购等制度和资金保障机制,遇有突发事件迅速组织开展救助工作,建立运行地质灾害防范和应急工作协调机制,加强同相关单位的沟通联系,逐步建立部门上下联动和资源共享等应急救援联动机制;各专项指挥部办公室科学制定完善突发事件现场应急处置标准化流程,完善优化突发事件信息上报及处置流程,提升应急能力和水平,强化应急值班值守标准化建设,探索融应急值班值守、政务值班、重大危险源在线监测监控、煤矿瓦斯监控等为一体的值班值守新机制。

(责任单位:17个指挥部办公室及成员单位,落实时限:2021年6月底前完善相关工作流程和措施,全年抓好执行)

(十八)完善监测预警机制。应急救援总指挥部办公室建立健全重大安全生产风险监测预警、风险管理制度,完善风险监测和综合减灾会商研判机制,加强部门趋势预测信息共享,推进综合风险监测信息化建设,形成多部门、多领域、多灾种和专家参与的灾害链风险研判工作格局;其他各专项指挥部办公室组织好灾害综合风险普查试点工作,形成第一批普查成果,完善监测预警站网布局,加密监测站点,不断提升监测预警能力。修订预警信息发布办法,畅通发布途径,做到精准预警。

(责任单位:各指挥部成员单位,落实时限:2021年12月底前完善相关机制和办法,12月底前完成安全风险普查试点工作)

(十九)完善舆论引导机制。各乡镇人民政府、各有关部门扎实开展安全宣传“五进”活动,充分利用各类媒体,加大安全公益宣传力度;各有关部门、各乡镇积极督促煤矿、非煤矿山、危化、冶金等高危行业领域的企业按要求参加安全技术培训考核,提升企业负责人、安全管理人员、特殊工种及从业人员安全技能,深入宣贯《山西省消防安全责任制实施办法》,并开展安全生产月、“5·12”防灾减灾周、“11·9”消防宣传月、“11·18”警示教育日等主题宣教活动,大力开展安全文化示范企业创建、“安康杯”竞赛、青年安全示范岗等共建共享活动,全面提升人民群众的安全意识和灾害预防、应急避险、自救互救能力。

(责任单位:各乡镇人民政府,各有关部门、相关企业,落实时限:全年执行)

(二十)完善应急预案机制。各指挥部办公室对全县各类突发事件应急预案的编制、修订和完善工作进行梳理汇总,确保总体应急预案、31个专项应急预案和61个部门应急预案切合实际、切实可用;发改局强化应急救灾物资储备;应急管理局强化应急救援装备管理,配备山岳专业救援装备,积极争取应急物资和装备资金投入;林业局建设符合规定的县级森防物资储备库,进一步满足森林防火应急管理工作实际需求。

(责任单位:发改局、应急管理局、林业局以及各指挥部办公室,落实时限:2021年6月底)

(二十一)健全应急演练机制。应急救援总指挥部办公室完善全县加强应急救援队伍建设的实施意见和各类应急演练计划,组织开展全县综合性应急救援演练,指导推动各专项指挥部开展以实战演练、示范演练、专项演练、桌面推演等形式多样的应急演练。

(责任单位:指挥部成员单位,落实时限:2021年6月底前出台实施意见和演练计划,全年抓好执行)

(二十二)强化应急资金保障机制。设立应急管理和消防专项资金,列入本级财政预算,并与财政收入保持同步增长,消防经费投入(不含基本建设经费投入)比2020年增长5%,重点用于重大事故隐患和灾害治理、应急救援和安全监管设施装备配备、安全宣传教育培训、应急管理信息化建设、消防站个人防护装备抢险救援装备、灭火器材和开展应急演练等;继续实行“政府购买服务、专家巡检会诊、企业整改落实”制度,保障政府安全生产专家库、煤矿“五人小组”巡查监管人员奖惩资金到位。

(责任单位:财政局、各有关部门,落实时限:2021年12月底)

(二十三)完善应急值守机制。各乡镇人民政府、各有关部门坚持全天候、全时段应急值守,全面落实领导带班和专人值班值守制度,时刻保持备战状态,一旦发生险情迅速出动、全力救援、科学施救,最大限度减少损失。

(责任单位:各乡镇人民政府,有关部门,落实时限:全年执行)

(二十四)严格责任追究机制

1.强化制度督责。按照省、市金城棋牌“制定事故企业复工复产验收办法,修订完善安全生产约谈办法,建立健全自然灾害和生产安全事故调查评估制度,建立自然灾害和生产安全事故调查处理整改落实情况督办制度”等要求,安委办修订完善安全生产和消防工作考核办法,组织对2020年度发生过自然灾害和事故的乡镇、部门进行重点督查,对发生一般生产安全事故的实施“一票否决”,督查考核结果作为评先评优、干部选拔任用的重要依据;各乡镇、各有关部门结合各自实际制定出台具体的落实措施和督责制度,并做好贯彻落实,重点对企业存在较大以上安全隐患,相关部门和人员督查不到位、企业整改不到位或拒不整改等行为严厉提出追责问责措施。

(责任单位:县安委办、各乡镇人民政府,各有关部门,落实时限:2021年6月底前出台各项督责制度,全年抓好执行)

2.严格履职问责。按照省、市金城棋牌“依法严格开展事故调查,对发生生产安全亡人事故的企业,依法责令停产整顿,取消标准化等级,暂扣或吊销安全生产许可证,并启动刑事调查,构成犯罪的,依法追究主要负责人及有关人员的刑事责任”的要求,发生一般生产安全事故,经县人民政府授权,应急管理局牵头,公安局、总工会、相关行业主管部门、属地乡镇参与,同时邀请县纪委监委配合,按照“四不放过”原则,依据有关法律法规和党规党纪,严肃查处有关责任人员。

(责任单位:各乡镇人民政府,各有关部门、企业,落实时限:全年执行)

3.注重尽职免责。各乡镇、各有关部门要依据法律法规和《申城棋牌贯彻落实<地方党政领导干部安全生产责任制规定>实施办法》规定,认真履职尽责,对事故隐患主动采取补救措施,减少生产安全事故损失或者挽回社会不良影响的党政领导干部,可以从轻、减轻追究责任。对职责范围内发生生产安全事故,经查实已经全面履行法律法规和规定的有关职责,并全面落实了党委和政府有关工作部署的,不予追究有关党政领导干部的领导责任。

(责任单位:各乡镇人民政府,有关部门,落实时限:全年执行)

 

 

(此件公开发布)

 

 

 

 

申城棋牌人民政府

2021年3月22 日

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